人民法院增强司法能力,提高司法水平,关键在于造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法院队伍。近年来,明光市人民法院坚持以先进文化引领人,按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,构建“一体两翼”工作新模式,即以教育培训为主体,以立体化宣传和人文关怀为两翼,激发队伍创新活力,培育一支“崇法、厚德、致公、廉洁”的干部队伍。
一、以教育培训为主体,打造学习型法院,激发队伍生命力
建设学习型法院,归根结底是建设学习型法官。不论是队伍建设还是个人修为,学习是永恒的主题,是解决当下法官队伍中“本领恐慌”问题的唯一源泉。我院严格按照习近平总书记对法官提出的“公、慈、明、刚”的要求,在激发队伍生命力上下功夫,走内涵式发展道路。
一是全方位。学习补给概念宽泛,我们紧紧抓住“理论”与“实践”两大核心,强理论、打基础和重实效、提能力相结合,理论方面按照服务审判、按需施教、保证质量、注重实效的原则,将全员培训和业务骨干培养相结合,采取面授教学、远程视频、庭审观摩等多种形式,通过举办法官讲坛,组织春秋两训,收听收看上级法院远程业务培训,选派优秀法官到法官学院学习培训等方式,将法官职业道德与行为规范,法律精神、法律理念、法律思维、法律方法和法律语言的把握与运用等内容,全方位融入到各层次人才培训中去。同时为干警提供丰富的读书资源,开通电子阅览室、建立法院图书室,制定购书计划,为四个基层法庭设立图书角,购买图书百余册,开展专题“读书月”活动,营造浓厚读书学习氛围;实践方面实施一线磨砺,立足岗位练兵,多角度提高业务能力,积极开展“三精案件“评选、庭审观摩、研讨等活动,科学安排干警在不同部门之间的轮岗,同时对录用的年轻干警及新走上审判岗位的青年法官,放到基层法庭及一线业务庭锻炼,在锻炼中了解社情民意,增强群众观念,积累办案经验,让青年干警以感同身受的情怀、良好的司法服务认真对待每一起案件,用心回应每一个诉求。通过理论素质大培训,实践技能大练兵,全面提高队伍的司法能力。
二是深层次。根据干警的知识结构和司法实践中的具体问题,有计划性地邀请全国知名业务型专家教授为全院干警面对面培训审判实务、法律实务和法治思维等技能。2014以来,共组织有关法律适用等内容的法官讲坛6次,其中包括邀请最高法院博士讲授司法前沿的理论与实践;为在潜移默化中强化干警思想政治建设,除了院长定期上党课外,还邀请省文明委专家做心理疏导,今年年初又邀请上海社会科学院法学研究所教授专题讲授《贯彻四中全会精神、推进依法治国进程》与《法治中国特在哪》等讲座,培养干警树立先进、科学的司法理念,深层次理解并应对群众对司法的不同需求。
二、以立体化宣传为载体,弘扬司法正能量,提升队伍凝聚力
我们在充分利用报纸、电视、网站等传统的媒体进行司法宣传的基础上,去年开通了官方微博、微信,拍摄完成我院干警自编自演的首部法治微电影、改版门户网站、创办了《明光法苑》内刊、入驻《人民日报》客户端政务发布厅,全面实现“一网三微一刊一端”的司法宣传新格局。在宣传形式上,传统媒体与自有新媒体优势互补,形成舆论共振,实现司法信息传播的最短路径、最大扇面、最佳效果。在宣传内容上,强化了正面宣传与舆情引导的有机结合。一方面紧跟媒体步伐,主动掌握话语权,着力正面宣传,用心策划,打造宣传亮点,营造良好舆论氛围;另一方面高度重视舆情引导、迅速妥善应对负面舆情,抢占舆论制高点,把握舆论主导权。
近两年我们注重在队伍建设过程中培树先进典型,挖掘身边干警先进事迹进行持续立体化宣传,不断拓展典型示范引领效应。一是对内开展“树典型、学典型、做典型”活动,在法院内部以全国优秀法官刘学讲为标杆,举办先进典型事迹报告会、宣讲会和座谈讨论会。借助法院局域网传媒优势,加强内部宣传推广,开设学习专栏,举办演讲比赛等,在全院上下形成“比、学、赶、超”的良好氛围。二是对外做好“树立形象、宣传典型、推广典型”工作,主动加强与新闻媒体的联系,扩大宣传的覆盖面和社会影响力,利用外部推广,使先进典型家喻户晓、深入人心,达到墙里开花香飘四方的效果。我们先后邀请十余家国家、省、市主流媒体来院采访,配合安徽卫视《天下安徽人》大型人物专题片的拍摄,撰写先进典型司法为民事迹在《中国审判》、《人民法院报》等媒体刊登,2014年,该院在市级以上媒体发表各类宣传稿件566篇,其中省级以上媒体刊登122篇,《人民法院报》等国家级媒体刊登21篇,通过全方位、多角度、多层面的宣传,着眼树立法院良好形象,展示法官风采,弘扬司法正气。
三、以人文关怀为基点,多维探索拴心留人,增强队伍向心力
我们始终把关心关爱干警作为队伍建设的一项重要工作常抓不懈,多渠道发力关心关爱干警成长,努力营造拴心留人的工作氛围,提升干警的幸福指数和工作满意度。近些年来,明光法院在落实服务保障的过程中,逐步形成了以“青年成长关爱”与“幸福指数关爱”为内容的队伍关爱文化。
“青年成长关爱文化”的参与者和受益者主要是近些年入院的青年干警,目前,我院35岁以下干警共有29名,占到全院干警的30%。这个群体富有朝气与活力,学习能力强,同时因为经验的欠缺如同一张白纸未沾笔墨,工作中需要给予更多的关爱引领其成长与进步。对此该院针对青年人的群体特点搭建了两大成长平台:一是组建天平志愿小分队,以公益性质团体聚合法院年轻人,团队拥有自己的名称、标识、口号、服装和微信交流平台,团队成员集体参与活动,便于沟通交流,锻炼责任担当,强化团队归属,目前天平志愿小分队因表现突出获得省文明委高度评价,成为滁州市公益团体的代表品牌之一;二是完善青年导师机制,2014年以来,根据该院青年干警不同的成长经历及特长,由9名青年干警与导师双向选择科学结对、签订培训责任状,进一步完善导师制一对一的传、帮、带,对青年干警进行“手把手”帮助辅导,全面提升青年干警各方面能力。
“幸福指数关爱文化”。一是以“心”为始,注重干警内心所思所想,建立院长见面谈心机制,逐步形成院领导、部门负责人“六必谈、六必看”机制,通过面对面的交流谈心,对干警思想波动及时予以引导、及时化解干警的内心疙瘩,确保院党组与干警心与心间的“连通器”畅通;二是以“情”为途,针对身处异乡的外籍干警逐年增多的现实情况,法院党组及时解决他们的吃饭住宿问题,积极协调、帮助解决他们的婚恋、子女、配偶就业等问题。近两年,我们为新录用的15名外籍干警解决了住房问题,同时还组织两次大型联谊相亲活动,解除干警的后顾之忧,着力营造拴心留人的环境。三是以“幸福感”为终。除了尽力解决部分干警应当享有的职级待遇外,该院尤其注重加强对干警的人文关怀,定期邀请心理咨询师为干警进行心理疏导,采取组织引导、个人自愿的方式,组建了棋牌社团、山地车骑行社团、球类运动社团以及垂钓社团,定期利用空闲时间组织集体活动,让干警在丰富的业余生活中陶冶情趣,激发工作热情,化解工作中积淀的压力,保持积极健康的心态。目前,该院所有青年干警都加入了相应的社团组织,各社团全年共开展各类活动63次。此外,在办公楼的8、9、11层分别建立“法官之家”,设有图书室、健身房、台球室、羽毛球室、音乐室、压力释放室等,先后投入近10余万元,更新乒乓球桌、跑步机、多功能健身器等健身器材。每年安排一次全院干警健康体检,及时将干警的体检资料进行收集整理,建立终身健康档案。