2012年,是涡阳经济社会跨越赶超,全力打造“老子文化名城,皖北工业强县,和谐美好家园”的关键一年,也是涡阳法院厚积薄发、创先优争的重要一年。我们将紧紧围绕工作大局,以争创全省先进基层法院为目标,以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障,以提高工作质量和效率为抓手,围绕“六个提升”,打造工作新亮点,从而推进各项工作不断创新发展。
1、着力提升均衡结案率,及时兑现承诺。
依法及时审理办结各类案件,是每个法官的职责所在,更是对人民的司法承诺。要以强有力的措施,加强审判、执行流程监管,及时出台《关于加强流程管理,确保均衡结案的规定》,从制度上杜绝超审限办案、久拖不结、久拖不执等现象的发生。要严格报请延长审限的审批手续,今后一般不再批延,因特殊情况确需批延的,必须经庭长、分管领导审核后,报院长批准。要严格规范申请回避、指定归类审理案件,防止因不当回避、分类审判而影响办案时效。要严格落实审委会决定案件周回复、月报结、季归档、半年评查的具体要求,以判决书回复审委会办公室、结案卡录入案件管理系统、卷宗归档入档案室、案件评查表入个人执法档案为检验标准,衡量均衡结案。
2、着力提升当庭宣判率,体现司法追求。
争取当庭宣判,是法院回应群众司法需求,体现司法价值的基本追求。要坚持审判公开,确保应公开开庭审理的案件,无一例外地公开开庭,并邀请人大代表、政协委员和广大群众自由旁听。要着力提高当庭宣判率,对无需提交审委会讨论的案件、不涉及保密的案件,一般都要当庭宣判;对独任审判、简易程序审理的案件、小额速裁案件,一律实行当庭宣判;对社会影响大、当庭宣判效果好,但需审委会讨论决定案件,审委会委员可以列席庭审,当庭研究决定,促使当庭宣判。要主动到案发地、当事人所在地进行当庭宣判,推动巡回宣判,加强法制宣传。
3、着力提升巡回审判率,真正送审上门。
要进一步落实“马锡伍审判方式”,真正把法庭开在田间地头,开在企业学校。对上级规定的13种案件必须进行巡回审判,并从立案时就制作巡回审理案件登记卡,发放当事人,并跟踪监督,确保落实。要把巡回审判与当庭宣判有机结合起来,与巡回调解、能动司法紧密结合起来,确保巡回审判率全年不低于50%,基层法庭不低于80%。要进一步规范巡回审判标识,彰显司法威严,对巡回审判车辆、法庭标识条幅统一制作。及时协调镇(场)、行政村,建立巡回审判点,有条件的可设立巡回审判法庭,方便群众诉讼。今年,院将协调镇场,对镇场政府所在地基层法庭、巡回法庭进行规范化建设,推动在条件成熟的镇场设立基层人民法庭。
4、着力提升案件调撤率,促进矛盾纠纷化解。
“调解优先,调判结合”是审判工作的重要原则,“能调则调,当判则判”是调解工作的基本要求。要坚决杜绝重审判轻调解的做法,更要摒弃以调拖案、久调不判现象。要层层落实调解责任,立案前就制作调解一览表,分别由诉调中心或基层法庭填写,并随卷移送,方便对调解责任落实情况的考核和调解能手的认定。要严格调解笔录的制作,按照办案法官、合议庭、庭长、院领导四级调解机制的要求,凡参与调解的,必须有笔录、有签字确定。要增加审委会听取案件调解汇报环节,审判长汇报案件时,首先汇报调解情况作为上会理由,经主持人同意后方可进行案件汇报。要建立联调机制,诉调中心、各基层法庭均要设立调解窗口或调解室,积极建立与人民调解、社会调解的衔接机制,邀请人民陪审员、人民调解员进入调解窗口、调解室,参与调解、监督调解。要大力开展优秀诉调中心建设,在创建全省优秀诉调服务中心的同时,加大基层法庭调解室建设,使每个基层法庭调解室均成为重要的调解窗口或中心。
5、着力提升实际履行率,促进权益实现。
落实判决结果,兑现合法权益,是法院的一项基本职责。份内之事,责无旁贷,也是法院服务群众、为民司法的价值体现。要调解不忘执行。在达成调解、和解协议时,及时督促双方履行协议,力争当场交付,防止反复。调解后因没履行,而引发第二次矛盾的,将纳入调解能手考核扣分内容,年度内出现两起以上的,一票否决。要审判不忘执行。在审判中及时权衡执行工作的难点、焦点,判决前主审法官必须制作执行意见建议书附卷,为案件执行提供第一手参考意见。要严格落实分段集约执行,真正分权管案、分段执行、用足措施,严格流程,做到快速执行普通案件、及时查控有价财产、用足用尽法定措施、全力化解执行难题。要及时打击拒执犯罪。要严禁不作为、乱作为,对没采取任何措施的、采取不当措施的执行案件,进行“双清理”,严格责任追究,对造成案件积压、信访的,先停职、调离,再依纪严肃处理。要深化执行公开,开展跟踪监督。坚持公开听证,及时邀请人大代表、政协委员参与执行,提高执行工作透明度。
6、着力提升队伍建设水平,确保公正廉洁司法。
一是以开展向何允芝学习活动为契机,大力开展争先创优。先进是旗帜,典型树标杆。全国模范法官何允芝,就是涡阳法院的一面旗帜,就是涡阳法官的工作标杆。要深入开展向何允芝学习活动,在各个岗位争做“何允芝式”的好法官。要进一步细化优秀法官、优秀庭长、优秀书记员和调解能手、办案标兵考评标准,大力开展创建活动,使何允芝的办案作风、工作理念、审判经验、生活准则融入到创建之中去,努力使每位干警都成为“何允芝式”的优秀干警。
二是抓党建带队建促审判,全面提升队伍建设水平。要全面加强队伍建设,扎实开展党组民主生活会、党组中心组学习会等活动,使团结、民主成为班子建设的核心。要大力加强机关党组织建设,以机关党的建设为核心,大力开展主题教育活动,使主题教育不走样,警示教育不放松。真正使每位干警都能算清楚廉政账,都能看清楚情理法。要突出抓好风险防控,加大对审判权和执行权的监督,坚持做到“六个监督”:即主动向县委、县人大汇报,争取监督;主动邀请人民陪审员参与审判,邀请人大代表视察或旁听审判,引进监督;主动深化审务公开,方便监督;主动协调公安、检察参与审判,互相监督;主动走访、回访当事人和群众,跟踪监督;主动建立健全各项监督制度,规范监督。
三是以法院文化建设为核心,全面提升社会形象。“百年看制度,千年看文化”。建设先进的法院文化,是法院建设重中之重。要围绕审判建文化,重点加强法院廉政文化建设和审判文化建设,依托廉政文化长廊、审判文化长廊、法官图书馆、天平羽毛体俱乐部、女法官舞蹈队等载体,广泛开展文化活动,在全院形成浓厚的廉政文化、公正文化、规范文化、合作文化、创新文化氛围。要围绕法官建文化,重点加强公务员道德建设,强化官德意识,在法官中树立“言行时刻想着代表法院,举止时刻想着代表法官,办案时刻想着代表公正”的理念,做到一日为法官,终身讲官德。要围绕人生建文化,重点加强公民道德修养建设,强化人品意识,在全体干警中树立“做人讲人品、人生不失德”理念,以诚信立人、以道德养人、以作风培育人。要在全年开展“自我净化、自我完善、自我革新,自我提高“教育活动、通过时刻净化自我,促完善、促变革、促提高,从而建设一支高素质的法官队伍。